Анализ политики | Эффективное использование «отрицательных тарифов» в качестве сигнального индикатора 

По мере углубления рыночных реформ цены на электроэнергию в некоторых регионах начали колебаться в зависимости от соотношения спроса и предложения. На спотовом рынке электроэнергии в определенные периоды даже возникают «отрицательные цены на электроэнергию». С начала этого года в провинции Ляонин «отрицательные цены на электроэнергию» наблюдались в течение длительного времени. Ранее цены на электроэнергию в провинциях Сычуань, Шаньдун, Чжэцзян и Внутренней Монголии также опускались ниже нуля.

Что означает этот новый ценовой сигнал — «отрицательные цены на электроэнергию»? Как к этому следует относиться? В целом это является результатом масштабного подключения к сети значительной доли возобновляемых источников энергии на фоне активного продвижения рыночных реформ в энергетике.

С точки зрения установленной мощности и доли в объеме выработки электроэнергии возобновляемые источники энергии в Китае постепенно превращаются из «дополнительного источника энергии» в «основной источник энергии». Однако ветровая и солнечная энергия не обладают функцией пикового регулирования, присущей традиционной тепловой энергетике, а механизмы реагирования со стороны потребителей ещё нуждаются в совершенствовании, в связи с чем в определённые периоды времени и в определённых регионах неизбежно возникает дисбаланс между спросом и предложением. Поэтому необходимо создать более зрелые рыночные механизмы для содействия их эффективному потреблению и с помощью более чувствительных ценовых сигналов направлять спрос и предложение к достижению динамического баланса.

Для рынка электроэнергии полномасштабный выход возобновляемых источников энергии на рынок принесет с собой более сложные проблемы регулирования и более разнообразные рыночные последствия. Сглаживание пиковых нагрузок и выравнивание спроса и предложения уже давно не ограничиваются сочетанием возобновляемых источников энергии и тепловой энергетики, а также координацией между низко- и высокосезонными периодами; необходимо также учитывать в комплексном подходе такие новые формы деятельности, как накопление энергии и виртуальные электростанции.

Когда на рынке возникают «отрицательные цены на электроэнергию», варианты действий не ограничиваются лишь остановкой электростанций для сокращения выработки или компенсацией убытков за счет экологических выгод: станции накопления энергии могут заряжаться, «покупая на дне», а виртуальные электростанции — поглощать энергию по низкой цене и высвобождать её в часы пиковой нагрузки, что позволяет многократно увеличить эффективность регулирования системы.

В новой электроэнергетической системе с множеством взаимодополняющих источников кратковременное появление «отрицательных цен на электроэнергию» не только отражает мгновенные изменения в соотношении спроса и предложения, но и подчеркивает важность ускорения развития гибких энергетических ресурсов. Только продвигая реформу сопутствующих механизмов с учетом этого ценового сигнала можно стимулировать различные субъекты к повышению эффективности и активизации деятельности в условиях конкуренции.

Следует также учитывать, что электроэнергетика имеет стратегическое значение для национальной экономики и благосостояния населения, и любые изменения в ней затрагивают все сферы жизни, поэтому рыночные реформы в этой области должны проводиться осторожно, на основе стабильности и упорядоченности. Только сохраняя гибкость цен и создавая при этом разумные механизмы мониторинга и вмешательства, можно обеспечить баланс между рыночной активностью и стабильностью жизни населения, а также достичь двойной цели — стабильного энергоснабжения и эффективного распределения ресурсов.

Что касается «отрицательных цен на электроэнергию», необходимо эффективно предотвращать связанные с ними рыночные риски. В регионах, где в настоящее время допускаются «отрицательные цены на электроэнергию», не только установлены нижние ценовые пределы, но и, как правило, достаточно развиты такие сферы, как индустрия накопления энергии, реагирование на спрос и межрегиональные торги, что дает более широкий набор средств для противодействия ценовым колебаниям. В то же время данная ценовая реформа в настоящее время не затрагивает электроэнергию для населения, а доля объема торговли на спотовом рынке электроэнергии, как правило, не превышает 10%; электростанции обычно фиксируют большую часть своих доходов посредством средне- и долгосрочных контрактов, что не создает чрезмерного давления на их деятельность.

Чтобы лучше справиться с этим вызовом, необходимо не устранять «отрицательные цены на электроэнергию», а согласованно продвигать создание новой энергетической системы и новой электроэнергетической системы, добиваясь более высокого уровня динамического баланса спроса и предложения за счет более рационального распределения и более отлаженных механизмов. Например, в районах с богатыми ресурсами ветровой и солнечной энергии следует активизировать развитие сопутствующих отраслей, таких как накопление энергии, и ввести разумную политику расчетов для обеспечения доходов от выработки электроэнергии. В основных районах потребления энергии можно усилить регулирующие способности системы и повысить уровень распределения ресурсов за счет расширения внутридневных торгов и переноса пиковых нагрузок в промышленности.

«Зеленый» переход в энергетике и реформа цен на электроэнергию — это взаимосвязанные и взаимодополняющие процессы. В ходе этих структурных преобразований «отрицательные цены на электроэнергию», выступая в качестве индикатора состояния системы, являются проявлением саморегулирования рынка посредством ценовых сигналов. Только правильно интерпретируя рыночные сигналы, углубляя реформу механизмов и повышая уровень реагирования, мы сможем лучше контролировать темп преобразований и успешно пройти каждый этап на пути к высококачественному развитию.